Проект партии «Новые люди»

Навязчивое преследование — преступление без наказания

В России нет ни одной статьи закона, которая защищает от сталкинга. Полиция отказывает в возбуждении дел, пока преследователь не причинит физический вред. Мы меняем это.

0% россиян — жертвы преследования
0% за криминализацию сталкинга
0 обращений обработано проектом
Мне нужна помощь Поддержать законопроект

Авторы проекта

Ксения Горячева
Ксения Горячева
Депутат Госдумы,
автор законопроекта
Сардана Авксентьева
Сардана Авксентьева
Депутат Госдумы,
соавтор законопроекта
Виктория Юрова
Виктория Юрова
Куратор проекта
«Сталкингу.Нет»

Между «он ходит за мной» и «он меня ударил» — правовой вакуум

Понятие «навязчивое преследование» отсутствует в российском законодательстве. Действующие нормы не обеспечивают защиту жертв.

Навязчивое преследование (сталкинг) — это систематические умышленные действия: слежка, нежелательные звонки и сообщения, ожидание у дома или работы, использование шпионского ПО, преследование через третьих лиц. 76% женщин, погибших от рук партнёра, подвергались преследованию в течение 12 месяцев до убийства.
Статья Что покрывает Почему не работает для сталкинга
ст. 119 УК
Угроза убийством		 Прямые угрозы жизни ✗ Требует доказательства реальности угрозы. Слежка без прямых угроз не покрывается
ст. 137 УК
Нарушение частной жизни		 Сбор и распространение личной информации ✗ Крайне редко применяется из-за сложности доказывания
ст. 138 УК
Нарушение тайны переписки		 Перехват сообщений ✗ Не охватывает stalkerware, GPS-трекеры и средства цифровой слежки
ст. 128.1 УК
Клевета		 Распространение ложной информации ✗ Не покрывает сам факт преследования
ст. 167 УК
Повреждение имущества		 Значительный ущерб имуществу ✗ Неприменима при мелких повреждениях, не достигающих порога значительного ущерба
ст. 6.1.1 КоАП
Побои		 Физический контакт ✗ Требует физического контакта. Декриминализирована в 2017 году
ст. 119 УК — Угроза убийством
Покрывает: прямые угрозы жизни
Требует доказательства реальности угрозы. Слежка без прямых угроз не покрывается
ст. 137 УК — Нарушение частной жизни
Покрывает: сбор и распространение личной информации
Крайне редко применяется из-за сложности доказывания
ст. 138 УК — Нарушение тайны переписки
Покрывает: перехват сообщений
Не охватывает stalkerware, GPS-трекеры и средства цифровой слежки
ст. 128.1 УК — Клевета
Покрывает: распространение ложной информации
Не покрывает сам факт преследования
ст. 167 УК — Повреждение имущества
Покрывает: значительный ущерб имуществу
Неприменима при мелких повреждениях, не достигающих порога значительного ущерба
ст. 6.1.1 КоАП — Побои
Покрывает: физический контакт
Требует физического контакта. Декриминализирована в 2017 году

Пока закона нет — помогаем вручную

Проект «Сталкингу.Нет» работает с июня 2024 года. Каждое обращение — это реальный человек, которому нужна помощь прямо сейчас.

0
обращений обработано
0
депутатских запросов
0
уголовных дел возбуждено

Как работает проект

Обращение
Вы описываете ситуацию через форму на сайте, Telegram или по телефону
Юридический анализ
Юрист проекта изучает обстоятельства и подбирает правовую стратегию
Депутатский запрос
Депутат направляет официальный запрос в МВД, прокуратуру или СК по вашему делу
Проверка и контроль
Органы обязаны провести проверку и дать мотивированный ответ в установленный срок
Результат
Привлечение к ответственности и прекращение преследования

У соседей 51 дело в суде.
У нас — ни одной статьи в законе

Russia
Россия
0
статей в УК и КоАП
о навязчивом преследовании
Kazakhstan
Казахстан
51
дело в суде за 7 месяцев
после криминализации

Казахстан криминализировал навязчивое преследование в августе 2025 года (ст. 115-1 УК РК). За 7 месяцев действия закона — 51 дело передано в суд. Россия остаётся одной из немногих стран, где сталкинг не является правонарушением.

3 раза вносили закон. 3 раза отклоняли

Анализ трёх законодательных циклов показывает системный характер блокировки: каждый раз основание для отказа меняется, результат остаётся неизменным.

Октябрь 2023
Первый законопроект
Авторы: Даванков, Авксентьева, Горячева. Предлагался охранный ордер (запрет на приближение) через поправки к ст. 12 ГК.
Отклонён
Комитет по госстроительству: «не отвечает целям защиты граждан»
Июнь–июль 2024
Второй законопроект
Два связанных документа: поправки к КоАП (административная ответственность) и к УК (уголовная ответственность за тяжкие формы).
Возвращён на доработку
Правительство: определения «лишены ясности и однозначности». Рекомендация: сначала ввести административную ответственность
Февраль 2026
Третий законопроект
Авторы: Горячева, Авксентьева. Учтены замечания правительства: только административные санкции (штраф 5–10 тыс. руб. или арест до 7 суток).
Отклонён по процедуре
Комитет по безопасности: «отсутствует заключение правительства» (запрошено, но не поступило к моменту рассмотрения)
2026 — сейчас
Готовится четвёртая версия законопроекта
Доработка с учётом всех замечаний. Для принятия закона нужна широкая общественная поддержка — чтобы закон не был снова отклонён по процедурным основаниям.
Поддержать петицию

Реальные истории, реальные результаты

🛡 Помогли

Преследование с зелёнкой

Бывший партнёр систематически преследовал и облил жертву зелёнкой. Полиция отказывала в возбуждении дела.

Проект направил депутатский запрос. По результатам проверки преследователь привлечён к ответственности.
🛡 Помогли

Преследование на спортплощадке

Неизвестный мужчина систематически преследовал семью в районе спортплощадки. Многочисленные обращения в полицию не дали результата.

Депутатский запрос + освещение в СМИ. Преследователь прекратил преследование.
🛡 Помогли

Цифровая слежка

Бывший партнёр установил шпионское ПО на телефон жертвы и отслеживал все перемещения и переписки.

При участии проекта преследователь привлечён к уголовной ответственности.
⏳ В работе

Кристина

Санкт-Петербург. Бывший муж два года угрожает убийством, портит имущество, следит, терроризирует родственников, распространяет сгенерированные ИИ интимные материалы. Есть маленький ребёнок — Кристина боится выходить с ним из дома.

Юрист проекта провёл консультацию, остаётся на связи. Направлен депутатский запрос в МВД.
⏳ В работе

Бывший сожитель, 7 заявлений

Месяцы порчи имущества: спускал шины, перерезал интернет, залил краску на дверь. Отправил интимное фото жертвы её несовершеннолетнему сыну. 7 заявлений в полицию.

Подано заявление на психиатрическое освидетельствование. Решение не принято.
⏳ В работе

Бывшая жена преследует новую семью мужа

Бывшая жена преследует семью бывшего мужа: слежка через детективов, угрозы, письма в банки, приезжает из другого города и дежурит под окнами. Жертва преследования — беременная женщина на 8-м месяце.

Нет законов, которые бы помогли. Проект прорабатывает доступные меры.
Все истории →

Навязчивое преследование должно стать преступлением

Если вы столкнулись с преследованием — мы поможем. Если вы хотите, чтобы закон защищал — поддержите петицию.

Получить помощь Подписать петицию
Получить помощь Поддержать петицию